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王允和曹操从东莱返回洛阳后，他们的汇报引起了汉廷的高度重视。

刘宏召回正在前线的卢植，一同在朝堂上商议对策，顿时朝堂之上众说纷纭。

“陛下，臣王允不辱使命，甘宁确实有归附朝廷的意向。

不过，他所提出的条件，臣认为颇具可行性，恳请陛下降下隆恩！”

“锦州牧？这甘宁的胃口可真不小。

诸位爱卿，你们怎么看？”

刘宏这次倒是难得没有立刻发怒，而是向殿下的大臣们询问意见。

何进等人一时摸不透皇帝的心思，负责领兵对阵锦帆军的卢植却有不同意见。

“陛下，臣卢植认为，州牧一职乃封疆大吏，必须由德高望重、对国家有大功之人担任。

陛下之前册封的七州州牧，皆是忠于朝廷的皇亲大臣，他们的忠心自然能够保证。

然而，甘宁年纪轻轻，既不愿意交出兵权，又不愿为国平叛，朝廷不治他的罪已是天恩浩荡。

倘若陛下开了这个先例，其他叛军见打不过就选择归附，进而向朝廷索要州牧、太守等重要职位，掌控地方军政大权。

那这些叛军出身的州牧太守，不就会成为各路拥兵自重的诸侯吗？

如此一来，陛下不就如同周天子一般，徒有虚名了吗？

他们又怎会真心效命于陛下呢？”

卢植一连三问让刘宏警觉起来，州牧绝对不能再封了，众人也纷纷交头接耳，点头称是。

王允虽对卢植拆自己的台感到震惊，但他深知卢植对大汉的忠诚毋庸置疑，大将军何进见状也出列发表自己的意见。

“陛下，臣何进也认为，乐浪和东莱本就是我大汉疆土，甘宁仅凭将四个蛮荒之地纳入大汉版图这点微不足道的功劳，就想位列州牧，万万不可答应！

甘宁可封为将即可，州牧一职不可交于他人之手！”

“陛下，臣袁隗也反对甘宁担任州牧。

海外各邦国原本都是我大汉的藩属国，对朝廷忠心耿耿，并无过错。

我天朝上国怎能无缘无故夺取他们的土地，毁坏他们的宗庙呢？

倘若此风盛行，那些已经归附的百越诸蛮、西北各羌、南匈奴诸部、辽东乌桓属国等，必然会有兔死狐悲之感。

如此一来，朝廷将失去信义，失威于外，又如何统领万邦？

只怕异族会集体反叛，到时内有反贼，外有异族入侵，国家危在旦夕啊！

臣以为，不仅不能在这个时候设立锦州，还应当与甘宁划清界限，以此获得各藩属国的支持！”

对于甘宁提出的条件，汉廷众大臣大多持反对意见。

毕竟，一个水匪出身的甘宁，一旦成为州牧，便会位高权重，与他们平起平坐，这让很多大臣难以接受。

何进和袁隗的反对，意味着八成以上的官员不会同意这个条件。

这使得原本以为大功告成的王允，一下子成了众矢之的。

王允无奈之下，只得向作为副使的曹操投去求助的目光，希望他能站出来说句话，挽回这来之不易的局面。

曹操见状，无奈地叹了口气，出列说道：

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